Plano de vizinhança Federal para o 2015 Padrões Nacionais de Qualidade do Ar Ambiental do Ozono; Aviso sobre a Retenção do Registro do Plano de Bom

Registro Federal, Volume 89 Edição 237 (Marte, Dezembro) 10, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 237 (Marte, Dezembro) 10, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 99105 - 99129 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 28739 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE.

40 Peças CFR 52, 75, 78, e 97. [EPA- HQ- OAR- 2021 - 0668; FRL- AP 8670.5 - 02 - RINAR] 2060 - AW 47 Federal ``Bom Plano de Vizinhança'' para o 2015 Padrões Nacionais de Qualidade do Ar Ambiental do Ozono; Aviso sobre a Retenção do Registro do Plano de Bom Vizinho para Responder a Certos Comentários.

AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA). ACÇÃO: Aviso; resposta suplementar aos comentários.

-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: A Agência de Proteção Ambiental (EPA) está abordando certos comentários que foram enviados sobre o Plano de Bom Vizinho proposto que a Suprema Corte dos Estados Unidos concluiu que o EPA provavelmente não tinha sido abordado suficientemente no Plano de Bom Vizinho final. A EPA está fornecendo uma explicação mais completa do seu raciocínio no momento da sua ação em resposta a estes comentários. O Plano do Bom Vizinho abordado 23 obrigações de eliminar a contribuição significativa para o não alcanço ou interferência com a manutenção do 2015 O ozono padrões nacionais de qualidade do ar ambiente (NAAQS), de acordo com a disposição ``bom vizinho'' da Lei de Ar Limpo (CAA ou Lei). Em setembro 12, 2024, o D.C. O Tribunal de Apelações de Circuito deu o registro do Plano de Bom Vizinho à EPA para permitir que a Agência respondesse mais a comentários relacionados com a operação do Plano de Bom Vizinho se um ou mais Estados ascendentes não estivessem mais participando. Neste documento, a EPA responde aos comentários explicando mais completamente por que o Plano de Bom Vizinho define adequadamente as obrigações de cada estado, independentemente do estado da regra em outros estados, e pode ser implementado sem modificação em qualquer estado individual ou combinação de estados cobertos pela regra. DATAS: Dezembro 10, 2024.

ADRESSO: A EPA estabeleceu um registro para este documento sob o número de identificação do docket. EPA- HQ- OAR- 2021 - 0668. Todos os documentos do docket estão listados no site Embora listadas no índice, algumas informações não estão disponíveis publicamente, por exemplo, Informações de Negócios Confidenciais (CBI) ou outras informações cuja divulgação é restrita por estatuto. Certos outros materiais, como material protegido por direitos autorais, não são colocados na internet e estarão disponíveis publicamente apenas em formato de cópia papier. Os materiais disponíveis publicamente estão disponíveis eletronicamente através do PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Gwyndolyn Sofka, OAQPS-AQPD (C 541 - 04 ), Agência de Proteção Ambiental, 109 TW Alexander Dr, Parque Triângulo de Pesquisa, NC 27711; número de telefone: ( 919 )- 541 - 5121; endereço de e- mail: [email protected].

INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Ao longo deste documento ""nós","" nós","nossa" e"nossa" referência ao EPA. Eu. Informação geral. O EPA está respondendo a um conjunto de comentários que, em conjunto, levantam uma pergunta sobre o método pelo qual a Agência desenvolveu o Plano de Boa Vizinhança ( 88 FR 36654; Junho 5, 2023 ). Nomeado: as conclusões que a EPA alcançou sobre as obrigações dos Estados sob a seção CAA 110 (a) ( 2 (D) (i) (I) para o 2015 O Ozônio NAAQS foi diferente, se a regra tivesse sido promulgada para, ou se ela cobrisse, um grupo menor ou diferente de estados do que o 23 afirma que foram incluídos na regra? Em suma, por razões que são fornecidas no registro do próprio Plano do Bom Vizinho e que são desenvolvidas neste documento, a resposta a essa pergunta é não. A EPA aplicou o seu 4 -fase do quadro analítico do transporte interestatal no Plano de Bom Vizinho para determinar as obrigações de cada estado incluído. Esse framework, que explica a natureza multiestadual ``contribuição coletiva''' de problemas de ozono em todo o país, no entanto, define a quantidade de emissões de cada estado que constitui ``contribuição significativa para a não realização ou interferência com a manutenção'' do NAAQS em outros estados e implementa programas para proibir essas emissões através de planos de implementação federais (FIPs) promulgados para cada estado em conformidade. Como o próprio Plano de Bom Vizinho indicou, a metodologia da EPA é projetada para ser aplicável em qualquer estado que possa ficar sujeito a um plano federal para abordar a sua ""contribuição significativa"" para os problemas de ozono de outros estados para o 2015 O Ozone NAAQS; fornece uma solução equitativa e eficiente para um problema de causalidade esponjosa,'' EME Homer City, 572 EUA 489, 514 ( 2014 ), mantendo as maiores fontes industriais NO X - emissoras de qualquer estado ligado para níveis de emissões amplamente viáveis, e garante a equidade entre os estados por não depender da ordem em que eles são endereçados. Ao emitir este documento, a Agência está abordando um problema específico que o.

EUA A Suprema Corte concluiu preliminarmente que havia sido levantada por comentaristas com especificidade razoável, mas que a Corte considerou que a Agência provavelmente não tinha abordado adequadamente quando originalmente promulgou a regra. Veja Ohio v. EPA, 144 S. Ct. 2040 ( 2024 ) (conceder aplicações para manter a aplicação do Plano de Bom Vizinho pendente de revisão judicial). Este documento resume os comentários relevantes identificados pelo Supremo Tribunal e, após resumir as nossas respostas iniciais a esses comentários na seção II. B., fornece uma resposta mais completa na seção III. deste documento sobre como esses comentários se relacionam ou poderiam ser lidos como relacionados à questão da aplicação e separabilidade do Plano de Bom Vizinho em base estado por estado, consolidando material e discussões do registro administrativo existente no momento em que a EPA emitiu a ação. Para fornecer a resposta mais completa possível aos problemas identificados pelo Supremo Tribunal, a Agência considerou esses comentários de todos os ângulos, mesmo considerando argumentos que não são evidentes na face dos próprios comentários. Por esta razão, não admitimos que cada um dos tópicos discutidos neste documento foi, de fato, levantado com ``especificidade razoável'' pelos próprios comentaristas, conforme exigido pela seção CAA 307 (d) () 7 (B), mas a Agência considera que é apropriado à luz das conclusões preliminares da Corte em Ohio para abordar todos os pontos que os comentaristas poderiam ter levantado, para garantir uma resposta completa e completa às preocupações dos comentaristas. Ao responder a esses comentários, a Agência está confiando apenas nas informações e dados disponíveis no registro no momento em que o Plano de Bom Vizinho foi assinado pelo Administrador da EPA e promulgado em março 15, 2023 ( 88 FR 36654; Junho 5, 2023 ). Ver seção CAA 307 (d) () 6 )(C) (limitando a base para as regras CAA emitidas sob a seção 307 (d) para `` informação [e] dados... colocados na ficha a partir da data da [ ] promulgação''). O objetivo deste documento não é completar o registro do Plano de Vizinho Bom com novos achados, informações, dados ou suporte de novo registro, mas sim apenas consolidar o material existente no registro para responder mais plenamente aos comentários relevantes recebidos durante o período de comentários públicos após a proposta do Plano de Vizinho Bom. Neste documento, fornecemos uma ""articulação amplificada"" da metodologia subjacente ao projeto do Plano de Vizinho Bom para explicar mais completamente por que, no momento em que a EPA emitiu o Plano de Vizinho Bom, ele entendeu os requisitos do Plano de Vizinho Bom para funcionar razoavelmente em uma base estado- por estado e, portanto, ser separável por estado. Veja Dep't de Homeland Sec. v. Regentes da Univ. de Cal., 591 EUA 1, 20 - 21 ( 2020 ) (citando Alpharma, Inc. v. Leavitt, 460 F. 3 d 1, 5 - 6 (D.C. Cir. 2006 )). Assim, neste documento, nós compilamos e apresentamos juntos discussões e componentes da análise que já estão no registro e explicamos como eles se relacionam entre si e juntos demonstramos que o Plano de Bom Vizinho cumpre o mandato estatutário para cada estado, independentemente do número de estados incluídos na regra em qualquer momento dado. Como descrito em mais detalhes na seção II.A. deste documento, após a opinião da Suprema Corte em Ohio, a EPA procurou uma detenção parcial voluntária do Plano de Bom Vizinho do D.C. Circuito para fornecer a explicação que o Supremo Tribunal concluiu provavelmente estava faltando no Plano do Bom Vizinho. O D.C. Circuito ordenado "`que o registro seja devolvido para permitir que a Agência de Proteção Ambiental responda mais a comentários no registro''. Estado de Utah et al. v. EPA, não. 23 - 1157 (D.C. Cir. Setembro 12, 2024 ). A autoridade legal para o Plano de Boa Vizinhança é fornecida pela CAA, conforme emendado ( 42 U.S.C. 7401 e seguintes.). As porções mais relevantes da seção CAA 110 são subsecções 110 (a) ( 1 ), 110 (a) ( 2 ) (incluindo 110 (a) ( 2 (D) (i) (I)), e 110 (c) 1 ). Para mais informações, consulte a seção II.C. do preâmbulo para o Plano do Bom Vizinho, 88 FR 36667 - 68. A. Histórico processual. Em março 15, 2023, de acordo com as seções CAA 110 (a) ( 2 (D)(i)(I) e 110 (c) 1 ), a EPA promulgou o Plano de Boa Vizinhança, uma regra que determina as obrigações de boa vizinhança 23 com relação ao 2015 Ozônio NAAQS e estabelecendo para esses estados planos federais de implementação (FIPs) para as fontes de emissões nestes estados para abordar as obrigações de cada estado reduzindo as emissões de óxidos de nitrogênio (NO X ), um precursor do ozono.\ 1 \ Antes de promulgar o Plano de Boa Vizinhança, a EPA tinha desaprovado planos de implementação do estado para 21 desses estados e haviam encontrado que vários estados não tinham enviado planos completos -- predicados à autoridade da EPA para promulgar FIPs para esses estados.\ 2 \ Seguindo a promulgação do Plano de Bom Vizinho, em resposta a ordens judiciais que permanecem parcialmente a Desaprovação SIP quanto a vários estados, a EPA emitiu dois conjuntos de emendas intermédias (a seguir denominadas as Primeira e Segunda Regras Finales Intermédias) que permanecem a eficácia do Plano de Bom Vizinho para as fontes de emissões nesses estados, aguardando a resolução da revisão judicial dessa ação e a elaboração de novas regras da EPA.\ 3 \ Como modificado pelas Primeiras e Segundas Regras Finales Provisórias, os FIPs do Plano de Bom Vizinho se aplicam a unidades geradoras elétricas (EGUs) dentro das fronteiras de Illinois, Indiana, Maryland, Michigan, Nova Jersey, Nova York, Ohio, Pensilvânia, Virgínia e Wisconsin e a fontes não-EGU dentro das fronteiras de nove dos mesmos dez estados (todos exceto Wisconsin) bem como a Califórnia.\ 4 \ ---------------------------------------------------------------------------.

\ 1 \ Federal ``Bom Plano de Vizinhança'' para o 2015 Padrões nacionais de qualidade do ar ambiente do ozono, 88 FR 36654 (Junho) 5, 2023 ). \ 2 \ Desaprovações do plano aéreo; Transporte Interestadual de Poluição do Ar para o 2015 8 -Hora Ozono Padrões Nacionais de Qualidade do Ar Ambiente, 88 FR 9336 (feveiro) 13, 2023 ) (``Desaprovação SIP''); Constatações de falha na apresentação de uma seção da Lei sobre ar limpo 110 Plano de Implementação Estatal para Transporte Interestatal para o 2015 Ozono Padrões Nacionais de Qualidade do Ar Ambiental (NAAQS), 84 FR 66612 (Dezembro) 5, 2019 ) (incluindo Pensilvânia, Utah e Virgínia). \ 3 \ Federal ``Bom Plano de Vizinhança'' para o 2015 Padrões Nacionais de Qualidade do Ar Ambiental do Ozono; Resposta às Permanências Judiciárias da Ação de Desaprovação SIP para Alguns Estados, 88 FR 49295 (Julho) 31, 2023 ); Federal ``Good Neighbor Plan'' para o 2015 Padrões Nacionais de Qualidade do Ar Ambiental do Ozono; Resposta a Permanências Judiciais Adicionais da Ação de Desaprovação SIP para Alguns Estados, 88 FR 67102 (Setembro) 29, 2023 ). \ 4 \ Os requisitos de redução de emissões do Plano de Bom Vizinho aplicam- se a todas as fontes de emissões que satisfazem os critérios de aplicabilidade do Plano de Bom Vizinho dentro das fronteiras de cada estado coberto, incluindo fontes no país indiano dentro das fronteiras do estado. Veja 88 FR 36690. --------------------------------------------------------------------------- Em outubro 2023, após o Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Circuito do Distrito de Columbia (D.C. Circuito) negou moções para permanecer o Plano do Bom Vizinho aguardando revisão judicial,\ 5 \ quatro conjuntos de partes enviaram pedidos de emergência ao Supremo Tribunal dos Estados Unidos, procurando uma parada de alguns ou todos os requisitos do Plano de Vizinho Bom.\ 6 \ Em uma opinião emitida sobre.

Junho 27, 2024 (aqui se refere como a Ordem de Estadia), o Supremo Tribunal concedeu os pedidos de emergência e ordenou que ``[e]o cumprimento da regra da EPA contra os candidatos deve ser mantido'' enquanto a revisão judicial do Plano de Bom Vizinho sobre o mérito prosseguiu, primeiro no D.C. Circuito e, em seguida, potencialmente no Supremo Tribunal.\ 7 \ ---------------------------------------------------------------------------.

\ 5 \ Ordems, Utah v. EPA, não. 23 - 1157 (D.C. Cir. Setembro 25, 2023, e outubro 11, 2023 ); veja também Ordem, Utah v. EPA, não. 23 - 1157 (D.C. Cir. Dezembro 4, 2023 ) (negando movimentos adicionais de estadia). \ 6 \ Ohio v. EPA, não. 23 A 349 (Documento de outubro dos EUA) 18, 2023 ) (outras candidatas nomeadas são Indiana e Virgínia Ocidental); Kinder Morgan, Inc. v. EPA, não. 23 A 350 (Documento de outubro dos EUA) 18, 2023 ) (outras candidatas nomeadas são Enbridge (U.S.) Inc., TransCanada PipeLine USA Ltd., Interstate Natural Gas Association of America, e American Petroleum Institute); American Forest & Paper Association v. EPA, não. 23 A 351 (Documento de outubro dos EUA) 18, 2023 ) (outras candidatas nomeadas são a American's Power, Associated Electric Cooperative, Inc., Deseret Power Electric Cooperative, Midwest Ozone Group, National Mining Association, National Rural Electric Cooperative Association, Ohio Valley Electric Corporation, Portland Cement Association, e Wabash Valley Power Alliance); United States Steel Corporation v. EPA, não. 23 A 384 (Documento de outubro dos EUA) 31, 2023 ). \ 7 \ Ohio v. EPA, 144 S. Ct. 2040, 2058 ( 2024 ). ---------.