Registro Federal, Volume 89 Edição 244 (Quinta-feira, Dezembro) 19, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 244 (Quinta-feira, Dezembro) 19, 2024 )] [Regras propostas] [Páginas 103734 - 103737 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 29935 ] -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE [EPA- R 06 - OAR- 2018 - 0715; FRL- AP 12462 - 01 - R 6 ].
Desaprovação do plano aéreo; Texas; Seção Área Houston-Galveston-Brazoria 185 Programa de Taxas; Cessação do Programa AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA).
ACÇÃO: Regra proposta. -----------------------------------------------------------------------. SUMÁRIO: De acordo com a Lei Federal sobre Ar Limpo (CAA ou a Lei), a Agência de Proteção Ambiental (EPA) está propondo desaprovar revisões ao Plano de Implementação do Estado do Texas (PSI). As revisões foram enviadas pela Comissão do Texas sobre Qualidade Ambiental (TCEQ ou Estado) em novembro 27, 2018, para abordar os requisitos CAA para a área Houston-Galveston-Brazoria (HGB) relevante para o 1979 1 -Hora de ozono padrão nacional de qualidade do ar ambiente (NAAQS ou padrão). A EPA aprovou a maioria das partes desta submissão em fevereiro 14, 2020. Nesta ação atual, estamos propondo desaprovar as porções restantes não abordadas no mês de fevereiro 14, 2020 ação. Esta submissão, intitulada ``Área de Não-Realização de Ozono Severo'', aborda a seção CAA 185 requisito para programas de cobrança de taxas, que se aplica a áreas de não alcançamento do ozono classificadas como Severe ou Extreme que não consigam alcançar até a data de realização necessária.
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O fundo para esta ação proposta é discutido em detalhe em duas ações anteriores de regulação da EPA: o nosso maio 16, 2019 Regra proposta ( 84 FR 22093 ) e nosso fevereiro 14, 2020 Regra Final ( 85 FR 8411, ``Regra Final'') para aprovar revisões ao SIP do Texas relativas à área HGB e ao revogado 1979 1 - hora e 1997 8 - horas de ozono NAAQS.\ 1 \ \ 2 \ Na regra final da EPA, nós: ( 1 ) Aprovado o Dezembro do Estado 14, 2018 plano de manutenção para manter ambos os 1 - hora e 1997 Ozônio NAAQS durante o ano 2032 na área HGB; ( 2 ) Determinado que a área HGB continua a alcançar ambos os 1 - hora e 1997 Ozônio NAAQS; ( 3 ) Determinado que a área HGB atendeu aos cinco critérios na seção CAA 107 (d) () 3 (E) para redesenhar com relação a ambos os 1 - hora e 1997 Ozônio NAAQS; ( 4 ) Terminou as obrigações anti- retro-deslizantes para a área HGB com relação ao revogado 1 - hora e 1997 Ozônio NAAQS; e, ( 5 ) Aprovado provisões suficientes do Estado de Novembro 27, 2018 Submissão SIP intitulada ``Área de Não-Alcançamento de Ozono Severo'', tal que houve como alternativa equivalente 185 programa de taxas para endereçar a seção CAA 185 requisitos para o HGB 1 -área de não alcanço do NAAQS em horas de ozono.\ 3 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ Ao longo deste documento, nos referimos ao 1979 1 - hora de ozono NAAQS como o `` 1 - horas de ozono NAAQS'' e o 1997 8 - hora de ozono NAAQS como o `` 1997 Ozônio NAAQS.'' \ 2 \ A EPA revogou ambos os 1 - hora e 1997 Ozônio NAAQS juntamente com designações e classificações associadas ( 69 FR 23951, Abril 30, 2004; e 80 FR 12264, Março 6, 2015 ). \ 3 \ Os seguintes elementos do mês de novembro 27, 2018 a submissão foi aprovada como alternativa equivalente 185 programa de taxas para endereçar a seção CAA 185: 30 Seções TAC 101.100 - 101.102, 101.104, 101.106 - 101.110, 101.113, 101.116, 101.117, 101.118 (a) ( 1 ), 101.118 (a) ( 3 ) e 101.120 - 101.122. Quando esta aprovação foi subsequentemente desafiada, a EPA tomou uma detenção voluntária sem vacatur desta aprovação. Veja o Sierra Club v. EPA, D.C. Circuito de acoplamento Não. 20 - 1121 (janeiro) 11, 2022 ). ---------------------------------------------------------------------------.
Em nosso Fevereiro 14, 2020 Regra Final, A EPA não agiu em duas disposições do Estado submetida 185 programa de taxas para o 1 - hora de ozono NAAQS para a área HGB: Título 30 do Código Administrativo do Texas ( 30 TAC) seções 101.118 (a) ( 2 ) e 101.118 (b). A Regra Final declarou que as disposições que foram aprovadas na época eram suficientes para cumprir o requisito de ter uma seção alternativa equivalente 185 programa de taxas para a área de não alcanço do HGB com relação ao 1 - padrão de ozono hora. No entanto, as duas disposições não executadas não foram retiradas pelo Texas, e, portanto, permanecem pendentes perante a Agência para ser consideradas como submissões SIP. Estes dois sobressalentes 185 as provisões de programas de taxas são o foco desta regra proposta. II. Avaliação da EPA. 1. Requisitos estatutários e regulamentares.
Seção CAA 185 (Aplicação para áreas de não alcançamento de ozono Severe e Extreme para não atingir) os requisitos aplicam- se às áreas de não alcançamento de ozono classificadas como Severe ou Extreme que não conseguem alcançar até a data de alcançamento necessária. Ele requer que cada fonte estacionária principal de compostos orgânicos voláteis (COV) localizados em uma área que não consegue alcançar até a sua data de realização pague uma taxa ao Estado por cada tonelada de VOC que a fonte emite em excesso de 80 por cento de uma quantidade de base. Seção CAA 182 (f) estende a aplicação desta provisão às principais fontes estacionárias de óxidos de nitrogênio (NO X ). Os Estados com áreas de não alcançamento de ozono classificadas como Severe ou Extreme devem submeter uma revisão SIP que inclua procedimentos para avaliação e coleta de tais taxas caso a área não consiga alcançar o padrão até a sua data de alcançamento. Sob o 1 -Hora padrão de ozono, a área HGB, composta por Brazoria, Chambers, Fort Bend, Galveston, Harris, Liberty, Montgomery, e Waller Counties, foi designada como não alcançamento e classificada como Severe- 17 com um prazo de realização de Novembro 15, 2007 ( 56 FR 56694, Novembro 6, 1991 ). Porque o HGB área foi classificada como uma área Severe, Texas foi obrigado a enviar uma revisão SIP abordando a seção CAA 185 requisito. A área HGB posteriormente não conseguiu alcançar o 1 - hora de ozono NAAQS até o prazo de realização aplicável de novembro 15, 2007 ( 77 FR 36400, Junho 19, 2012 ). Desde então 2010,\ 4 \ a EPA tomou a posição de que a Agência pode aprovar SIPs que incluem um programa alternativo equivalente à seção 185 programa de taxas especificada no CAA ao abordar o anti- retrocesso para um padrão de ozono revogado sob os princípios da seção 172 (e). Seção 172 (e) requer que a EPA desenvolva regulamentos para garantir que os controles em uma área de não alcançamento sejam ``não menos rigorosos'' do que aqueles que aplicaram à área antes da EPA revisar um NAAQS para torná- lo menos rigoroso. Embora a seção 172 (e) não se aplica diretamente onde a EPA tem reforçado o NAAQS, como fez em 1997, 2008, e 2015, EPA aplicou os princípios na seção 172 (e) quando se revoga padrões de ozono menos rigorosos.\ 5 \ EPA permite que um Estado adote uma alternativa à seção CAA 185 se o Estado demonstrar que o programa alternativo proposto é ``não menos rigoroso'' do que a aplicação direta da seção CAA 185. A EPA já afirmou anteriormente que uma maneira de demonstrar isso é mostrar que o programa alternativo fornece taxas equivalentes ou maiores e/ou reduções de emissões do que as diretamente atribuíveis à aplicação da seção CAA 185. A EPA aprovou alternativa equivalente 185 programas equivalentes a taxas, além da Regra Final. Veja 84 FR 12511 (Abril) 2, 2019 ) (aprovando uma alternativa equivalente 185 programa de taxas em Nova York), 77 FR 74372 (Dez. 14, 2012 ) (aprovando um programa alternativo equivalente para o Distrito de Gestão da Qualidade do Ar da Costa Sul).
\ 4 \ Veja `` Orientação para o Desenvolvimento de Programas de Taxas Requeridos pela Seção da Lei sobre Ar Limpo 185 para o 1 - hora de Ozono NAAQS' 2015 - 09 /documents/ 1 hour_ozone_nonatteinment_guidance.pdf. Embora o 2010 a orientação foi desocupada e devolvida pelo DC. Circuito por motivos processuais, o tribunal não proibiu programas alternativos, afirmando ``nem o estatuto nem a nossa jurisprudência obviamente impede essa alternativa''. NRDC v. EPA, 643 F. 3 d 311 (D.C. Cir. 2011 ). \ 5 \ Em 2008, revisámos o NAAQS de ozono primário e secundário para 0.075 partes por milhão (ppm), em média sobre um 8 - período hora ( 73 FR 16436, Março 27, 2008 ). Em 2015, nós revisámos novamente o NAAQS de ozono primário e secundário para 0.070 ppm, média sobre um 8 - período hora ( 80 FR 65292, outubro 26, 2015 ). No entanto, a EPA não revogou o 2008 padrão, então seção 172 (e) não se aplicaria aos requisitos sob este padrão. Em Novembro 7, 2022, a área HGB e a área Dallas- Fort Worth (DFW) foram reclassificadas de Serious para Severe- 15 não alcançado para o 2008 Ozônio NAAQS ( 87 FR 60926 ). Como tal, o Texas está sujeito a um requisito de fornecer uma nova seção CAA 185 falha em alcançar o programa de taxas para as áreas DFW e HGB. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- O TCEQ adotou o programa de Não-Alcançamento da Área de Ozono Severo para o 1 - hora de ozono NAAQS (seção alternativa 185 programa equivalente a taxas) em Maio 22, 2013 ( 38 Texo. Reg. 3610, Junho 7, 2013 ). No entanto, o programa não foi submetido à EPA como revisão SIP até novembro 27, 2018. Maio da EPA 16, 2019 A regra proposta avaliou a seção alternativa do Estado 185 programa equivalente a taxas contra a língua das seções CAA 172 (e) e 185 para determinar se o Estado demonstrou que o programa alternativo proposto era ``não menos rigoroso'' do que a aplicação direta da seção CAA 185. Fevereiro da EPA 14, 2020 Regra Final aprovou disposições suficientes da submissão SIP para determinar que o Estado tinha preenchido os requisitos aplicáveis para ter uma seção 185 programa de taxas, ou equivalente.
2. Resumo da Submissão do Estado. O mês de novembro 27, 2018 seção alternativa 185 programa equivalente a taxa Revisão SIP para o 1 -Hora padrão de ozono incluído Subcapítulo B (Função para atingir a taxa) no Capítulo 101 (Regra Geral da Qualidade do Ar) de 30 TAC. As duas provisões restantes que a EPA ainda não agiu nesta submissão são 30 Seções TAC 101.118 (a) ( 2 ) e 101.118 (b). Sob 30 Seção TAC 101.118 (Cessão do Programa), o Estado 185 programa equivalente à taxa será encerrado após a ação EPA para: redesenhar a área para alcançar ( 101.118 (a) ( 1 )); fazer um achado de alcance ( 101.118 (a) ( 2 )); ou terminar com a taxa de falha ( 101.118 (a) ( 3 )). 30 Seção TAC 101.118 (b) fornece que as taxas seriam calculadas, mas não facturadas, e a coleta de taxas poderá ser colocada em suspensão pelo TCEQ, enquanto a ação EPA sobre dados garantidos pela qualidade que mostram o valor de design da área satisfaz o 1 - padrão de ozono de hora, ou uma demonstração indicando que a área teria atingido até a data de realização, mas para emissões provenientes de fora dos Estados Unidos. 3. A revisão da submissão do Estado pela EPA. Fevereiro da EPA 14, 2020 A Regra Final aprovou provisões suficientes da submissão do SIP para determinar que havia uma seção alternativa operacional 185 Programa equivalente a taxas para a área HGB. Esta aprovação prévia incluiu 30 Seções TAC 101.118 (a) ( 1 ) e 101.118 (a) ( 3 ). A EPA determinou que estas provisões proporcionavam mecanismos para encerrar o programa, quer através da ação da EPA para redesenhar a área para alcançar ou de outra ação da EPA para encerrar os requisitos anti- retro-deslizantes, que são consistentes com a seção 185 programas equivalentes como permitido através dos princípios anti- retro-deslizante da seção CAA 172 (e). 30 Seção TAC 101.118 (a) ( 2 ), no entanto, permite a seção alternativa 185 programa equivalente a taxa a ser encerrado após um resultado de realização da EPA. O idioma da seção CAA 185 (a) especifica claramente a reformulação como área de realização como o único meio pelo qual a obrigação de taxa de uma área pode ser terminada. Permitir a cessação do programa de taxas através de um achado de realização pela EPA é, portanto, contrário ao requisito legal. Enquanto o 1 -Hora padrão de ozono foi revogado, como explicado anteriormente.