Registro Federal, Volume 90 Edição 111 (Quarta-feira, Junho) 11, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 111 (Quarta-feira, Junho) 11, 2025 )] [Regras propostas] [Páginas 24549 - 24554 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 10547 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE.
[EPA- R 03 - OAR- 2024 - 0513; FRL- AP 12075 - 01 - R 3 ] Aprovação e promulgação de planos de implementação da qualidade do ar; Virgínia Ocidental; Revisões da Regulação para o controle das emissões de óxido de nitrogênio da temporada do ozono.
AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA). ACÇÃO: Regra proposta.
-----------------------------------------------------------------------. SUMÁRIO: A Agência de Proteção Ambiental (EPA) está propondo aprovar uma revisão do plano de implementação do estado (SIP) apresentada pelo Estado da Virgínia Ocidental. A revisão diz respeito à Virgínia Ocidental 45 Código de Regras Estaduais (CSR) 40 (regra WV) que estabelece as limitações e requisitos da temporada de ozono dos óxidos de nitrogênio (NO X) para grandes caldeiras industriais e turbinas de combustão que têm uma entrada máxima de calor de design maior que 250 milhões de unidades térmicas britânicas por hora (MMBtu/hr), bem como motores estacionários de combustão interna afetados e fornos de fabricação de cimento. Esta ação está sendo tomada sob a Lei de Ar Limpo (CAA). DATAS: Os comentários escritos devem ser recebidos em ou antes de julho 11, 2025.
ADRESSÓRIOS: Envie seus comentários, identificados pelo número de ID do Docket. EPA- R 03 - Remédio... 2024 - 0513 em www.regulations.gov, ou por e- mail para [email protected]. Para os comentários enviados no Regulations.gov, siga as instruções on-line para enviar comentários. Uma vez enviados, os comentários não podem ser editados ou removidos de Regulations.gov. Para qualquer forma de submissão, o EPA pode publicar qualquer comentário recebido em seu dossier público. Não envie eletronicamente nenhuma informação que considere ser confidencial (CBI) ou outra informação cuja divulgação é restrita por estatuto. As submissões multimídias (audio, vídeo, etc.) devem ser acompanhadas de um comentário escrito. O comentário escrito é considerado o comentário oficial e deve incluir a discussão de todos os pontos que deseja fazer. A EPA geralmente não considerará comentários ou conteúdos de comentários localizados fora da submissão primária (ou seja, na web, nuvem ou outro sistema de compartilhamento de arquivos). Para métodos de submissão adicionais, por favor entre em contato com a pessoa identificada na seção Para mais informações Contacto. Para a política de comentários públicos da EPA, informações sobre CBI ou submissões multimídia e orientações gerais para fazer comentários eficazes, por favor visite PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Michael Gordon, Branch de Planejamento e Implementação ( 3 AD 30 ), Divisão de Ar e Radiação, EUA Agência de Proteção Ambiental, Região III, 1600 John F. Kennedy Boulevard, Filadélfia, Pensilvânia 19103. O número de telefone é ( 215 ) 814 - 2039. Sr. Gordon também pode ser alcançado por correio eletrônico em [email protected].
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Em Abril 17, 2024, o Estado da Virgínia Ocidental, através do Departamento de Proteção Ambiental da Virgínia Ocidental (WVDEP), apresentou uma versão revista da Regra Legislativa da Virgínia Ocidental 45 RSE 40 -Controlo das Emissões de Óxidos de Nitrogênio da Temporada do Ozono (regra WV) para inclusão no SIP da Virgínia Ocidental. Isto incluiu duas revisões de estado datadas de junho 1, 2020 e Abril 1, 2023. A submissão foi completada em outubro 8, 2024, com informações adicionais relacionadas com a notação pública do mês de junho 1, 2020 revisão. As revisões para a regra do WV incluíram: ( 1 ) atualizando a caracterização de unidades não sujeitas à regra porque estão sujeitas a um programa federal de comércio de temporada de ozono NO X, e ( 2 ) alterando os requisitos de monitoramento consistentes com a regra federal, ``Disposições de monitoramento de emissões nos planos de implementação do Estado requeridos sob a chamada NO X SIP'' ( 84 FR 8422, Março 8, 2019 ). Em outubro 27, 1998 ( 63 FR 57356 ), a EPA finalizou a ""Encontrando Contribuição Significante e Regulamentação para Alguns Estados da Região do Grupo de Avaliação do Transporte do Ozono para fins de Redução do Transporte Regional do Ozono"" (Nenhum chamada X SIP). A chamada NO X SIP foi projetada para mitigar o transporte significativo de NO X, um dos precursores do ozono. A EPA desenvolveu o Programa de Trading de Orçamento NO X, um programa de negociação de licenças que os estados poderiam adotar para cumprir suas obrigações sob a chamada NO X SIP. O Programa de Trading de Orçamento NO X permitiu EGUs maiores que 25 megawatts e unidades industriais de geração não elétricas, como caldeiras e turbinas, com uma entrada de calor aferida maior que 250 MMBtu/hr, conhecido como ``grandes não- EGU'', para participar de um programa regional de tampa e comércio NO X. A chamada NO X SIP também estabeleceu requisitos de redução NO X para outros não- EGUs, incluindo fornos de cimento e motores de combustão interna estacionários. A EPA tem regulamentos de implementação para a chamada NO X SIP no 40 CFR 51.121. Em Maio 12, 2005 ( 70 FR 25162 ), a EPA promulgou a Regra Interestadual de Ar Limpo (CAIR) para abordar emissões transportadas que contribuíram significativamente para a não alcançamento e manutenção do 1997 Ozônio e partículas finas (PM) 2.5 ) padrões nacionais de qualidade do ar ambiente (NAAQS). CAIR necessário 28 estados, incluindo a Virgínia Ocidental, para reduzir as emissões de NO X e dióxido de enxofre (SO 2 ), que são precursores do ozono e PM 2.5. Sob CAIR, a EPA estabeleceu programas de limitação e comércio separados para a temporada anual de ozono e emissões anuais.\ 1 \ Em Abril 28, 2006 ( 71 FR 25328 ), a EPA também promulgou Planos de Implementação Federal (FIP) exigindo que os EGUs em cada estado afetado, mas não grandes não- EGUs, participem nos programas de negociação CAIR. Os Estados poderiam cumprir os requisitos do CAIR, quer permanecendo no FIP, que se aplicava apenas aos EGUs, quer submetendo uma revisão do CAIR SIP que incluiu como fontes de negociação os EGUs e os não- EGUs que anteriormente negociavam no Programa de Trading de Orçamento NO X sob a chamada do NO X SIP. A EPA descontinuou a administração do orçamento NO X.
Programa de negociação em 2009 no início dos programas de negociação CAIR.\ 2 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ CAIR desenvolveu três programas de tampa e comércio separados que poderiam ser usados para alcançar as reduções necessárias: o programa de comércio de temporada de ozono CAIR NO X, o programa anual de comércio de NO X CAIR e o SO anual CAIR 2 Programa de negociação. A temporada de ozono CAIR NO X e os programas anuais começaram em 2009, enquanto o CAIR SO 2 programa anual iniciado em 2010. \ 2 \ CAIR foi subsequentemente desocupado e devolvido. Veja Carolina do Norte v. EPA, 531 F. 3 d 896 (Distrito do Circuito de Columbia 2008 ), modificado por 550 F. 3 d 1176 (remanding CAIR). O CAIR foi substituído pela Regra da Poluição Aérea Trans-Estatal, ou CSAPR ( 76 FR 48208, Agosto 8, 2011 ) que, após contestações legais, foi implementado a partir de janeiro 2015. O Programa de Comércio de Temporadas NO X do Ozono sob o CSAPR foi substituído na Virgínia Ocidental e na maioria dos outros estados por um novo programa de comércio para a Temporada do Ozono NO X sob a regra de Atualização do CSAPR em janeiro 2017 ( 81 FR 74504, outubro 26, 2016 ). ---------------------------------------------------------------------------.
Os requisitos de chamada NO X SIP continuaram a aplicar- se, no entanto, e as EGUs que anteriormente estavam negociando sob o Programa de Comércio de Orçamento NO X continuaram a cumprir seus requisitos de chamada NO X SIP sob os requisitos geralmente mais rigorosos do programa de comércio de temporada de ozono CAIR. Grandes não- EGUs que estavam negociando sob o Programa de Trading de Orçamento NO X não foram abordados nos FIPs de CAIR. Os Estados precisavam, portanto, avaliar os seus requisitos de chamada NO X SIP e tomar outras medidas regulamentares, conforme necessário, para garantir que as suas obrigações para os grandes não- EGUs continuassem a ser cumpridas. Sob CAIR, os estados tinham a opção de incluir os não- EGUs como participantes no comércio regional do programa de comércio da temporada de ozono CAIR, quer através de um SIP completo CAIR, quer através de um SIP abreviado CAIR. Em qualquer destas opções, a expansão da aplicabilidade para incluir os não-EGUs e aumentar o orçamento da estação de ozono NO X pela quantidade do orçamento não-EGU no apêndice C da subparte E para 40 Parte CFR 97, efetuou a inclusão dos não- EGUs no programa de negociação. Caso contrário, os estados precisam avaliar os seus requisitos de chamada NO X SIP e tomar outras medidas regulamentares, conforme necessário, para garantir que suas obrigações para estas unidades continuam a ser cumpridas. West Virginia escolheu incluir os não-EGUs como fontes de negociação CAIR, e submeteu-os, para inclusão na regra SIP WV 45 RSE 40 que consistia em provisões que implementavam o programa de comércio de temporada de ozono CAIR NO X, incluía os grandes não- EGUs como fontes de comércio, e também incluía requisitos de redução de emissões para certos não- EGUs (fornos de cemento e motores de combustão interna) que estavam sujeitos à chamada NO X SIP. A regra do WV aprovado pela EPA 45 RSE 40 no SIP da Virgínia Ocidental em Agosto 4, 2009 ( 74 FR 38536 ). O Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Circuito do Distrito de Columbia (D.C. Circuito) inicialmente desocupado CAIR em 2008,\ 3 \ mas, em última análise, devolveu a regra para o EPA sem vacatur para preservar os benefícios ambientais fornecidos pelo CAIR.\ 4 \ A decisão permitiu que o CAIR permanecesse temporariamente em vigor até que uma regra de substituição consistente com a opinião do Tribunal fosse desenvolvida. Enquanto a EPA trabalhava no desenvolvimento de uma regra de substituição, o programa CAIR continuou como planejado com os programas anual e anual de estação de ozono NO X, começando em 2009 e o SO 2 programa anual começando em 2010. --------------------------------------------------------------------------- \ 3 \ Carolina do Norte v. EPA, 531 F. 3 d 896 (D.C. Cir. 2008 ). \ 4 \ Carolina do Norte v. EPA, 550 F. 3 d 1176 (D.C. Cir. 2008 ). ---------------------------------------------------------------------------.
Em Agosto 8, 2011 ( 76 FR 48208 ) atuando no D.C. A detenção do circuito, a EPA promulgou a Regra de Polução Aérea Cruz Estadual CSAPR para substituir o CAIR e abordar o transporte interestatal de emissões contribuindo para a não alcançamento e interferindo com a manutenção dos dois padrões de qualidade do ar cobertos pelo CAIR, bem como o 2006 PM 2.5 NaAQS. A regra também continha provisões que iriam pôr termo às obrigações relacionadas com o CAIR em um cronograma coordenado com a implementação dos requisitos de conformidade do CSAPR. CSAPR deveria se tornar ativo em janeiro 1, 2012; no entanto, o momento da implementação do CSAPR foi adiado por litígios, e a EPA começou a implementar o CSAPR em janeiro 1, 2015. Começando em janeiro 2015, os programas de negociação do FIP do CSAPR para a temporada anual de ozono NO X e SO anual 2 foram aplicáveis na Virgínia Ocidental. Como resultado, as disposições relacionadas à implementação do programa de comércio da temporada de ozono da CAIR na regra do WV 45 RSE 40 tornou-se obsoleto e foi removido pelo estado em um 2016 ação. Os programas de negociação do FIP CSAPR aplicados apenas aos EGUs e, ao contrário do CAIR, não previu a expansão do programa de negociação da temporada de ozono para incluir a chamada NO X SIP não- EGUs. Estados, como a Virgínia Ocidental, cujos não- EGUs tinham negociado anteriormente no programa de comércio da temporada de ozono da CAIR, foram, portanto, necessários para abordar os requisitos de redução não- EGU da chamada NO X SIP fora de um programa de comércio regional.\ 5 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 5 \ Após um Julho 13, 2016 Submissão SIP da Virgínia Ocidental, EPA finalizou a Regra de Atualização do CSAP para endereçar o transporte relacionado com o 2008 Ozônio NAAQS. É notado que a Regra de Atualização do CSAPR incluiu flexibilidade para os estados enviarem SIPS que expandem o programa de comércio da temporada de ozono do CSAPR para incluir os grandes não-EGUs. -----------------------------------------------------------------------------------------.
Em outubro 26, 2016 ( 81 FR 74504 ), a EPA finalizou a Regra de Atualização do CSAPR para abordar o transporte interestadual de poluição do ozono com relação ao 2008 Ozônio NAAQS, e emitiu FIPs que atualizaram os orçamentos da estação de ozono NO X para 22 estados, incluindo a Virgínia Ocidental. Começando em janeiro 2017, os orçamentos da Regra de Atualização do CSAPR NO X foram implementados através do estabelecimento de um novo programa de comércio de licenças de temporada de ozono do CSAPR NO X que foi estabelecido sob o CSAPR original. A Regra de Atualização do CSAPR recolocou a opção para que os estados permitam que os não- EGUs participem de um programa de negociação regional. Os Estados que desejam fazer isso poderiam a qualquer momento enviar uma revisão SIP que expanda o orçamento da Temporada do Ozono NO X do CSAPR e aplicabilidade para incluir grandes não- EGUs. Em janeiro 3, 2019, a EPA aprovou duas revisões SIP enviadas pelo Estado da Virgínia Ocidental em julho 13, 2016 e outubro 10, 2017 ( 83 FR 62470 ) relativo à regra do WV 45 RSE 40. Como já foi observado, os programas de negociação administrados pela EPA sob CAIR foram descontinuados após a implementação do CSAPPR, que foi promulgado pela EPA para substituir o CAIR. CSAPPR estabeleceu FIPs para 28 estados, incluindo a Virgínia Ocidental, e aplicados a EGUs. Os submettais SIP foram constituídos por revisões para 45 RSE 40, que na época implementou o programa de comércio da temporada de ozono NO X da CAIR que havia sido incluído anteriormente no SIP da Virgínia Ocidental, e uma demonstração do orçamento da temporada de ozono NO X para não-EGUs mostrando que as emissões totais da temporada de ozono de grandes não-EGUs sujeitos à chamada de SIP NO X não excederam o orçamento de comércio não-EGU de 2,184 toneladas.\ 6 \ O orçamento de negociação foi estabelecido no 2002 SIP respondendo à chamada NO X SIP.\ 7 \ A regra WV revista 45 RSE 40 removeu as disposições do programa de comércio da temporada NO X do CAIR para o ozono, que também abordavam certos grandes não-EGUs, estabeleceu novos requisitos para estes grandes não-EGUs, incluiu um limite de emissões NO X para todo o estado, e recodificou certas outras disposições que abordam as reduções de emissões da temporada NO X necessárias para fornos de cimento e motores de combustão interna. -----------------------.